实现公私人才交流的潜力, 然而, 也有必要解释他们面临的挑战. Below is a discussion of potential exchange hurdles—which are related to policy design; 项目实施与管理; ethical 和 legal issues; exchange 招聘 和 selection; goals, roles 和 position alignment; 和 post-exchange issues.
政策设计
高效和道德, 人才交流项目需要建立在明确的政策指导方针之上，以满足机构的需要, 目标和能力. 授权立法中的模糊或疏忽——即使是无意的——也会阻碍交流计划的实施和管理.
与此同时，过于具体的规定可能会破坏汇率政策的意图. 例如, 对项目参与的要求——比如每年要求一定数量的交流——可能不能反映需求, 执行机构的目标或能力, but could compel it to focus on the quantity instead of the quality of exchanges.
避免政策设计方面的挑战, 向国会寻求人才交流授权的机构应该为必要的立法奠定基础.
各机构在提出建立交易所管理局的理由时，应召集一个内部工作组. 工作组应包括利益相关方，如指定的机构道德官员和总法律顾问办公室的律师, 除了学科专家之外, 交易所参与者的潜在监管者, 在适当的时候, 高级领导人——应该花时间从现有联邦项目的管理者那里了解人才交流的潜在好处和挑战. 它还应该评估机构管理一个项目的能力, 确定防止利益冲突的策略，并选择首选的程序属性, 比如交流的方向和持续时间. 这样的准备, 各机构在教育重要的国会委员会和利益相关者有关交换权的价值和需求方面处于有利地位.
同样的, 国会议员应在可能的情况下与执行机构合作设计交换政策，以便当局为执行机构提供必要的灵活性和指导，以确保该计划的成功.
如果是不利于法定机构有效交流的项目, 机构可以寻求政策改变. 退伍军人事务部, 例如, 是否正在提出立法修正案，以明确项目资格，并允许更短的交流, 在其他方面, in an effort to make the program more attractive to potential partners 和 participants.
项目实施与管理
实现交换程序可能很复杂. 各机构需要弄清楚如何有效地与超出其控制范围的实体合作. 他们还需要小心，确保每个交易所都遵守联邦法律和法规，尤其是那些与道德有关的法规.
由设计人才交流政策的机构召集的工作组也应就项目的实施工作进行磋商. 获得交流权但没有这类工作组支持的机构应召集内部利益攸关方和伦理专家，就项目的实施提出建议.
实施政府与民间人才交流计划, ODNI成立了一个工作组，由它监督的18个情报机构的代表组成. 该小组根据ODNI的交流权限制定了项目指导方针和战略计划. 它还设计了一个试点计划，并考虑如何招募私营部门的交换伙伴. 工作组的另一项成果是，机构代表可以成为该计划的拥护者，并帮助在各自的机构中招募参与者.
机构以外的联邦资源也可能有帮助. 在制定项目指导方针以识别和避免利益冲突时，各机构可以寻求政府道德办公室的建议. 他们还可以与现有的公私人才交流的联邦管理者交流，以学习和积累他们的经验.
前期工作的时间和精力以及致力于此的工作人员是必要的，以确保项目不仅符合其政策和联邦道德规则, 但也最好为他们的机构服务, 私营部门合作伙伴和个人参与者.
同样的, 管理人才交流的挑战可以通过将员工的时间投入到项目管理中来最小化. 以下步骤对有效的交流计划和关系管理是至关重要的, 哪些需要大量时间，并且很难自动化.
- Recruiting (new or returning) 私营部门合作伙伴和个人参与者.
- 将参与者的技能与其东道主相匹配，并确定如何让交流对所有参与者都有利.
- 识别和预防利益冲突.
- Remaining engaged with participants 和 private-sector partners throughout the exchange.
- 评估交流经验并传播所学到的东西.
关系管理, 此外, 并不局限于联邦项目经理和私营部门经理之间的交流. 项目经理还与联邦和私营部门的项目参与者保持联系, 他们的主管, 相关课题专家和指定的机构伦理官员, 其他利益相关者.
“Communication is crucial to the success of our Public-Private 人才 Exchange, 也是国防部人力资本计划办公室的优先项目,凯西·邓利维说, 该办公室是国防部副部长采购和维持办公室的一部分，负责管理和协调交换计划. “良好的沟通可以促进最佳的交换比赛，并确保所有参与者都能获得有益的体验.”
考虑到关系管理和机构知识对跨部门人才共享的重要性, 交换生项目经理的离职可能会对项目造成破坏. 因为这个原因, civil servants should manage exchange programs instead of political appointees, 国土安全部的沃伦豪普特说, 因为政治任命的性质“不能提供商界所期望的连续性和一致性”.”
伦理及法律问题
防止利益冲突和其他违反道德的行为——以及对其可能性的认识——是一项责任，需要实施和管理人才交流的机构密切考虑.
根据联邦法规，“澳门网赌正规网址平台是一项公共信托.“因此, “每个(联邦)雇员都有责任对美国政府及其公民忠诚于宪法, 法律和道德原则高于个人利益.” 为了确保这一承诺的完整性，公务员必须遵守一套禁止的联邦道德原则, 在其他方面, 经济利益冲突, 提供优惠待遇, 寻求或接受私营部门合作伙伴的礼物.
联邦伦理法——包括刑法中禁止经济和其他利益冲突的法律——是人才交流的重要保障, 确保参与机构, 私营部门的合作伙伴和个人不会有意或无意地滥用它们. 为实现这一目标, 道德规范适用于与私营部门交换工作的联邦雇员，也适用于与联邦机构交换工作的私营部门专业人员——这些人在其详细信息期间被视为联邦雇员, 根据政府道德办公室的说法. (见 附录二:人才交流的道德规范 了解哪些道德规范适用于哪些交换项目.)
评估公私人才交流的道德挑战, OGE has expressed concern about agencies hosting private-sector professionals. OGE警告说，公私交易可能会经历“财务利益冲突风险的增加”，以及“忠诚度的分裂”，因为由一个机构接待的专业人员继续领取私营部门的薪水.
现有人才交流计划, 据他们的经理说, 由于良好的政策设计，是否能够避免利益冲突, 项目实施与管理. 尽管如此, 联邦领导人和他们的私营部门同行可能在不进一步了解机构如何避免道德挑战的情况下，对使用交换机制犹豫不决. 例如, 企业可能会担心，聘用一名公务员或将他们的员工派往联邦机构，可能会推迟他们最后敲定政府服务和采购合同的时间，甚至会取消他们的资格. 机构, 与此同时, 可能希望避免不当使用非公开或专有信息的可能性.
这些担忧并非不可克服. 在交换计划的法定权限中有明确的限制, 尽职调查和时间可能是所有机构需要实施的程序，以识别和预防道德问题. 精心设计的交易协议, 例如, 如果一个机构建立了一个“防火墙”，确保交换任务不会给合作伙伴带来任何有利的商业见解，那么它能否防止道德方面的担忧——这些担忧可能会破坏其与私营部门交换伙伴之间的合同.
因为预防利益冲突和其他违反道德的行为是一个个人和集体警惕的问题, 重要的是，所有交易所参与者都要理解联邦道德规则的应用，以及如何观察, 认识并避免利益冲突. 明确的项目指导方针有助于实现这一目标. 更好的是，政府机构可以为联邦和私营部门的参与者提供道德培训. 各机构还可以分享它们建立道德规范的经验，以帮助其他机构实施交换权.
OGE可向正在实施人才交流政策和项目的机构咨询，以提供其作为道德监督办公室的专业知识.
各机构也可以参考OGE的建议，制定人才交流政策，并按照联邦道德规范实施和管理相关项目. 要了解更多，请看 附录三:政府道德办公室澳门顶级网赌网址大全公私人才交流的建议.
最后，机构可以开发额外的工具来避免道德问题. ODNI, 例如, 与总法律顾问合作，制定了一份潜在利益冲突的清单——以及避免这些冲突的方法——并分发给所有18个情报机构.
招聘与选拔
开展人才交流项目的机构面临着招聘和选择交流合作伙伴和参与者方面的三大挑战.
第一个, 考虑到工作人员的能力，联邦监管机构可能不愿意让一个直接下属进行交换——这种不愿意在更高级的工作人员以及更长期或全职的交换方面可能会更大. 人才缺口具有破坏性——即使是暂时性的——而且不容易填补. 公务员不是小人物, 和他们的网络, 制度知识和工作方式不易转移.
第二个招聘挑战是为公私营交易所寻找联邦雇员. Civil servants may not underst和 the exchange program 和 its potential benefits. 作为一个结果, 他们可能认为离开公司的时间是不现实的，甚至对他们的职业生涯是有害的, 或者，他们可能会认为，选择过程的努力——包括提交财务披露表的工作和曝光——与交易所带来的未知利益不相匹配.
Socializing exchange programs with staff 和 supervisors—through outreach events, 参与现有的实践社区和其他机构的队列, 甚至一个清晰的在线FAQ页面——都是克服这些挑战的好方法.
同时, 根据联邦工作人员的职业水平和技能有针对性地征聘比不加区分地征聘要好, 哪些因素可能会以错误的理由吸引人们到交易所. 向整个机构发送电子邮件寻找项目参与者, 退伍军人健康管理局的梅西解释道, 可能导致“1,000人在他们当前的工作中并不快乐，他们认为, ‘这太棒了——我可以离开一年’”——这可能会使选择过程变得复杂和延长. 所有员工招聘工作, 然而, 是否应采取积极措施避免有意或无意的偏见，以确保交换生计划是包容和公平的.
第三个招聘挑战是招募私营部门的合作伙伴，并挑选私营部门的参与者。一些联邦交换项目的管理人员说，这是最难的.
虽然许多潜在的合作伙伴可能有通过联邦合同与政府机构合作的经验, 大多数, 在这一点上, 没有联邦人才交流的经验. 交流的不熟悉——尤其是伦理评论, 财务披露和在此之前的安全审查程序，可能会对公司及其员工产生抑制作用.
另外, 如果人们认为交易所可能会取消或干扰当前和未来的联邦合约——这可以通过设计良好的交易所政策和管理良好的项目加以防止——那么参与交易就会受到阻碍.
最后, 因为私营部门通常比澳门网赌正规网址平台更快地采用新技术和发展管理实践, 一些公司可能没有意识到，通过与联邦机构的交换，他们会学到很多东西. 如果没有这种知识共享的好处, 公司可能会认为临时派遣员工到某个机构的机会成本太大. 对于小公司来说尤其如此.
目标、角色和职位的一致性
Cross-sector cultural tensions are a normal part of public-private talent exchanges, 这其中不仅包括入职学习曲线，还包括工作场所政策的转换, 实践和规范.
适用于公务员和私营部门的专业人士, 经历新的程序和体制期望可能既令人振奋又令人气馁. 然而，目前联邦人才交流项目的管理者并不认为文化紧张是一个大挑战, 在招募参与者和评估个人交流时，应该考虑到这一点.
私营部门的专业人员交换到一个机构, 例如, 可能之前很少或根本没有在澳门网赌正规网址平台工作的经验, 因此，他们可能难以适应联邦程序和工作场所文化.
交换的公务员也可能遇到类似的困难. 此外, 联邦工作人员可能会发现，公私交换任务与他们的经验和职业水平不匹配，或者很难赢得私营部门新同事的信任, 特别是当你转到一个有很强制度文化的公司或一个漫长的入职过程时.
因为梅根·楚, 海军的一名文职雇员，参加了国防部的公私人才交换计划, 说到她的主人公司, “他们在社交方面非常擅长, 找到自己的工作——那些你在(持续6个月的)交换中无法真正做到的事情.”
精心设计的入职流程，以及持续的“肩上的”支持和促进与同事的联系，可以促进与交流相关的学习和文化融合，并培养信任, 威廉·马利什卡如是说, 他是美国国家科学基金会人力资源管理处的副首席人力资本官和主任, 它透过扶轮社员计划接待来自学术界及工业界的专家及管理专业人士.
除了, 与那些做短期工作或兼职工作的人相比，做长期工作或全职工作的人与临时同事之间的信任度更高.
“全职在那里工作真的很有价值，因为有时候项目会变得非常紧张,退伍军人健康管理局的詹姆斯·麦克莱恩说, 谁参加了全日制课程, 通过执行管理奖学金计划与一家医疗保健公司进行为期一年的交流. “我认为，如果你突然消失，接受你成为他们组织成员的机构可能不会看到这个项目对他们有什么好处……. 他们期望你会在他们身边.”
机构间的清晰沟通, 他们在私营部门的同行和个人交流参与者对范围和责任也有帮助. 对于他们的目标和任务有现实的期望的参与者比那些没有这样明确的目标和任务的参与者更有准备.
此外, 因为每一次的经验都是不同的——取决于交换的东道国和任务，以及时间和时间安排——机构应该鼓励公务员和私营部门的专业人士在部署之前了解东道国的文化和优先事项. Without this preparation, McLain warned, “What you go into may not be why you’re there.”
贩卖部
人才交换项目通常包括一项交换后的服务要求，这是一项在规定时间内继续为澳门网赌正规网址平台工作的协议, often equal to the duration of the exchange—和 a financial penalty for not meeting it, 通常是交换的直接成本. 这种机制的目的是防止交流被私营部门伙伴用作招聘工具.
而几位联邦外汇项目经理指出了与外汇相关的人员减员的可能性, 没有人能想起一个这样的例子. 此外, 有几个代表团说，对澳门网赌正规网址平台的承诺抵消了私营部门的吸引力. 正如一位在私营部门工作的政府雇员所说，“我相信这个使命.”
参加过交换生项目的公务员重新融入他们所在的机构也可能会遇到挑战，比如感觉被排挤出了圈子，或者与同事的关系受到了影响。不过，接受采访的联邦交换生项目经理和参与者说，他们没有意识到这个问题，重新融入工作通常会顺利进行.
对于那些在交换期间没有与代理机构失去联系的工作人员，包括那些与其主管保持日常联系的工作人员，重新融入社会似乎更容易一些, 那些与他们的主管制定了交流后计划的人，以及那些进行短时间或兼职交流的人. 正如退伍军人事务部的米洛·基罗兹所指出的, who did a part-time exchange at a hospital across the street from his medical center, “我没有回到一个陌生的地方.”
最后, 重要的是要设计和实施评价，并制定机制，以分享所获得的经验，突出交流的好处. 这两项工作都需要交换项目经理投入专门的时间, 最好是那些有评估专业知识的人.
